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　　廢止勞教是法治中國里程碑
　　法制晚報——法治中國系列評論之五
　　繼十八屆三中全會公報之後，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》公佈，進一步明確了全面深化改革的總目標、路線圖和時間表。深化改革、敢涉險灘、敢啃硬骨頭，已經成為時代的最強音。
　　司法體制是政治體制的重要組成部分，司法改革是全面深化改革的重點之一。除了進一步確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，“決定”當中“廢止勞動教養制度”這8個字，讓許多人心情複雜。
　　唐慧，湖南永州少女被迫賣淫案中受害者的媽媽，因多次上訪曾被當地公安部門以“擾亂社會秩序”為由處以勞動教養。據報道，聽到廢止勞教的消息後，唐慧熱淚盈眶。
　　存續了55個春秋的勞教制度本義在於教育而非處罰，針對的應該是刑法上“不夠線”的輕微罪行，例如賣淫、小偷小摸。 勞動教養制度曾為維護社會穩定、預防犯罪做出了歷史性貢獻，但不知從何時開始，“上訪被勞教”、“轉發打黑漫畫被勞教”、“發佈不當言論被勞教”的新聞時不時見諸報端，被濫用的勞教制度成為眾矢之的。
　　勞教制度之所以會被濫用，是因為它在設計上繞開了相關的法律程序——不需要檢察機關審查起訴、不需要法院進行判決、沒有公開的法律程序依托、也沒有相關的機構監督……正如法學家陳忠林對媒體所說，在勞動教養制度當中，公安機關既當運動員，又當裁判員。這樣一來，即使公安機關是出於公心，也不排除僅僅從本單位職責出發，而導致不公正的情況發生。
　　勞教退出歷史舞臺可以說是限制公安權力膨脹的重要舉措。接下來，我們自然而然地就會想到這樣一個問題：在法制中國的進程中，法院、檢察院的改革已經強力啟動，那麼公安系統的改革將怎樣深化？如何完善公、檢、法相互制約的平衡關係？
　　前天公佈的“決定”當中還提到，要維護憲法法律權威，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而緊隨其後的“廢止勞動教養制度”可以說是對這句話的最好詮釋。我國憲法規定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，不受逮捕。
　　因而，廢止勞教也是維護憲法權威的里程碑。憲法是國家的根本大法，具有最高權威。只有進一步健全憲法實施監督機制和程序，才能真正實現法治中國。我們期待的是，接下來進一步審查、清理各門各類的法律、法規、制度，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平，讓憲法成為一部可以運用的、最給力的法律。
　　當然，廢止勞教之後還有一些後續的問題需要解決。對此，“決定”當中也提到要完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。
　　“懲治和矯正法律”以及“社區矯正制度”的細則尚不明晰，但可以確信的是，在法治中國的進程中，我們的立法水平將會不斷提高，憲法的權威、公民的合法權益將會得到最大限度的維護。正如決定中所說，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
　　“在每一個司法案件中都感受到公平正義”，這或許就是每一個普通人對法治中國的終極期盼。
　　本報評論員 龐嵐
（編輯：SN094）