新電視

　　美國總統貝拉克·奧巴馬28日晚發表年度國情咨文，呼籲提高最低時薪、促進就業以及再度推動移民改革等，誓言不惜通過行政命令手段繞過國會阻撓，推動施政方針。
　　一些政治分析師認為，今年適逢美國國會中期選舉年，奧巴馬在社會公平議題上做文章，旨在鼓舞民主黨支持者；同樣因為中期選舉因素，奧巴馬政府推行的政策主張將遭遇國會共和黨陣營的更大挑戰。
　　經濟？？建立鞏固中產階層利益機制
　　在連任總統後的第二份國情咨文中，奧巴馬呼籲2014年應是“行動之年”和“突破之年”。
　　他說，過去幾年中，美國在降低失業率、提振房地產市場、發展製造業、增加石油自產量等方面成績不菲，4年多的經濟回暖也讓企業盈利、股價上升。但美國社會和經濟仍面臨挑戰。平均工資增加緩慢、不公現象日益嚴重、創新能力下滑等阻礙了美國經濟複蘇腳步，失業現象仍大量存在。
　　奧巴馬說，美國應牢牢把握科技優勢，帶動製造業形成新一波發展浪潮；同時應落實好各項經濟政策，提高最低時薪，貫徹同工同酬，持續促進經濟和就業回暖，鼓勵中小企業創新，發展製造業和清潔能源等。其目的是建立一套鞏固中產階層利益的有效機制，同時為普通大眾架設通向中產階層的階梯。
　　內政？？呼籲“合力”不惜“單干”
　　在內政方面，奧巴馬呼籲國會兩黨合力，再度推動移民改革，完善學前教育體制、提升平等教育機會，與商界攜手推動“高速網絡進校園”等項目。他再次為去年運行不利的醫改項目辯護，強調醫療改革惠及全體民眾十分必要。
　　奧巴馬在演講中還顯露出“單干”意願，威脅在國會阻撓情況下不惜動用行政命令執意施政。
　　他說，他渴望在一些施政方針上與國會合作，“但美國不能止步不前，我也不能”。因此，如果“在任何時間、任何地點”認為有必要，他“可能採取行動，為更多美國家庭帶來機會”。
　　按照美聯社的說法，奧巴馬向國會拋出的“行動”建議主要集中於先前沒有獲得太多支持的舊方案，獲得共和黨響應的可能微乎其微。
　　共和黨人在國情咨文發表後立即發動反擊，試圖指出其中一些“弊政”，為己方陣營的國會中期選舉造勢加分。
　　外交？？將否決新的對伊製裁法案
　　在外交方面，奧巴馬重申將繼續尋求通過談判阻止伊朗發展核武器。如果國會通過新的製裁伊朗法案，他將予以否決，以防破壞正在進行的伊核談判。
　　他還承諾按計劃於2014年底從阿富汗撤軍，如果阿富汗政府簽署與美方達成的雙邊安全協議，美國願在阿保留少量軍隊。
　　奧巴馬說，美國將與伙伴國一道打擊在也門、索馬裡、伊拉克和馬裡的恐怖網絡，並向抵制恐怖主義的敘利亞反對派派別提供支持。此外，美國將繼續“關註”亞太，向盟國提供支持。
　　此外，28日晚些時候，被朝鮮扣留的韓裔美國人裴俊浩的母親裴明姬和小妹鄭特麗（音譯）獲邀出席奧巴馬的國情咨文演講會。
　　國際觀察
　　去年一年“很受傷” 馬年外交新意少
　　美國總統奧巴馬28日晚發表國情咨文講話，在談及2014年美國外交時給人留下“新意甚少”的印象。馬年到來，奧氏外交緣何老調重彈、了無新意？無他，時勢之故也。
　　重點放在國內經濟
　　當晚，奧巴馬重申將在年底前從阿富汗撤軍，並稱將繼續通過外交途徑解決伊朗核問題。為了安撫因“竊聽門”醜聞而受損的美歐關係，他也花費了一些口舌強調了和歐洲的盟友關係。此外，他還稱將繼續“關註”亞太，為這一地區打造“更加安全和繁榮的”未來。值得註意的是，他沒有用美方此前慣用的“再平衡”一詞。
　　奧巴馬今年的國情咨文對外交著墨不多，和美國國會中期選舉年的到來有很大關係。在2010年中期選舉中，奧巴馬所在的民主黨丟掉了眾議院主導權。今年的中期選舉，千方百計保住參議院多數席位對奧巴馬和民主黨而言尤為重要。這不僅事關奧巴馬最後三年任期的立法議程，而且將會直接影響2016年總統選舉。
　　過去的一年，奧巴馬在內政和外交兩條線上都非常“受傷”。當前形勢下，絕大多數美國人把經濟視為總統和國會今年需要處理的最重要問題，“受傷的”奧巴馬更要把重點放在國內，不敢輕易在外交上提出新目標和新舉措。
　　外交施展空間有限
　　不過，即便如此，形勢對於奧巴馬和民主黨來說難稱有利。一來在美國，執政黨在國會中期選舉年喪失席位屬於鐵律，誰都無可奈何；二來奧巴馬2013年執政表現欠佳，移民改革、控槍議案、醫改法案不斷碰壁，多項民調都給他打出了就任總統以來的最低分，這不由不讓民主黨陣營憂心忡忡；三來在競選年，國會對白宮決策的掣肘將更加明顯，留給奧巴馬的發揮空間並不大。
　　其實，在外交方面，奧巴馬施展空間也很有限。在阿富汗問題上，奧巴馬執政以來對塔利班卷土重來的勢頭實際上束手無策，對於從阿富汗撤軍安排進展遲緩；伊核問題方面，儘管去年上臺的伊朗溫和派總統魯哈尼一再伸出橄欖枝，但奧巴馬即使想接過也必然受到國會嚴重掣肘，這次國情咨文講話甚至聲言可能否決國會提出的製裁伊朗新議案。就國際地位而言，雖然美國仍為世界唯一超級大國，但其影響力確實已經今非昔比。
　　一言以蔽之，在國會選舉來臨、兩黨博弈升溫的背景下，背負重大壓力的奧巴馬政府今年在外交方面，恐怕也只能做些修修補補的工作了。
　　本欄文均據新華社　　（原標題：奧巴馬國情咨文主打“公平”牌）